近日，河南省审计厅发布《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》（以下简称《审计整改报告》）。为进一步了解《审计整改报告》有关情况，记者采访了省审计厅有关负责同志。
记者：请您介绍一下，今年审计整改工作的总体情况，以及与往年相比体现出哪些新特点。
答：今年我省审计整改工作中，各地区各部门各单位深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记关于审计整改工作的重要指示批示精神，认真落实二十届中央审计委员会第一次会议精神和省委省政府决策部署，严格执行省十四届人大常委会第四次会议有关审议意见，审计整改工作总体进展顺利、成效显著。突出体现在三个方面：一是省委省政府高度重视，整改责任压得更实。省委、省政府多次召开会议，专题研究部署审计整改工作，压紧压实各级整改责任，推动问题及时高效整改。各地区各部门各单位将审计整改工作与主题教育同部署同推进，主要负责人认真履行整改第一责任人的责任，把抓好审计整改作为重大政治任务落到实处。二是审计整改总体格局更加清晰，整改合力有效形成。全面整改、专项整改、重点督办3种方式相结合的审计整改总体格局初步成型，既把握总体、努力做到全覆盖，又突出重点、以重点问题深入整改引领全面整改推进。省市县三级充分发挥审计整改联席会议作用，着力推动解决跨部门跨领域的重点难点问题；将审计查出问题整改工作纳入党委政府督查督办范围，进行专项督查督办。纪委监委、党委审计办、审计机关、巡视巡察办联合印发关于进一步推进纪检监察监督、巡视巡察监督与审计监督贯通协同高效的实施意见，建立健全贯通协作机制，推动形成衔接顺畅、配合有效的大监督格局。三是整改成效更加显著，整改效能持续提升。从整改问题数量上看，今年7月份《关于2022年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》反映的2771个问题中，要求立行立改的问题有2165个，截至10月底已整改2089个，整改率为96.49%。其中，灾后恢复重建审计查出问题整改率达到99.55%。从整改效果上看，有关地区、部门和单位已按要求加快资金拨付到位等126.2亿元，追责问责249人，制定完善规章制度523项。
记者：今年的审计整改成效显著，您认为体现在哪些具体方面？
答：今年的审计整改成效是全省各地区各部门各单位通过加强贯通协作、认真落实整改责任共同取得的，要求立行立改的问题基本整改到位，要求分阶段整改和持续整改的问题进展顺利，有关地区和部门制定修订了一批针对性、操作性强的规章制度，一些影响改革发展和长期未解决的顽瘴痼疾得到有效纠治，屡审屡犯现象进一步得到遏制。主要体现在：
一是促进重大决策部署贯彻落实。党和国家工作大局是审计工作的着力点，推动中央和我省重大决策部署贯彻落实是审计的首要职责。围绕审计发现问题，各地区各部门各单位认真逐项整改，并深挖问题根源，出台完善制度文件，打通堵点解决难点，确保政令畅通。如，灾后恢复重建方面，有关项目已完工并达标，没有按照规定使用的资金全部被退回追回，50名责任人被给予党纪政务处分等。再如，黄河流域生态保护方面，黄河滩区迁建和防洪减灾体系建设加快推进，相关地区水资源集约节约利用不到位的问题得到有效纠正，56个市县城镇非居民用水超定额累进加价制度已全部落实。
二是推动重大战略加快实施。重大战略实施情况审计是审计服务省委省政府中心工作的重要体现。对于今年审计涉及的乡村振兴等4项战略实施审计中发现的问题，各被审计单位及相关主管部门切实提高政治站位，在逐项对照纠正问题的同时，坚持举一反三，加强源头整治，不断完善体制机制，推动标本兼治。如，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，21个县的高标准农田建设任务已全部完成，项目后期管护工作进一步加强，滞留闲置的涉农资金支出进度显著加快。再如，创新驱动政策落实方面，相关部门采取设立技术攻关基金等方式加大研发费用投入力度，畅通优化高新技术企业奖补资金拨付流程，保障政策落地见效。
三是促进财政资金提质增效。保障财政资金合规安全高效是审计机关的看家本领。通过财政管理、政府债务以及部门预算执行审计整改，各级预算单位绩效理念进一步牢固，财政资金绩效进一步提高，推动将有限的财政资金用在“刀刃”上、紧要处。如，省级财政管理方面，相关部门进一步强化预算编制审核、执行监控工作，对未按要求细化到位、执行进度较慢、分配下达不及时的预算，按规定予以收回或调减下年预算；在专项资金管理上，采取收回或停止拨付、规范完善申报等方式积极整改，提高资金使用绩效。再如，政府债务管理方面，滞留闲置的专项债券资金支出进度大幅度提升，相关部门还出台完善相关制度文件，进一步加强专项债券绩效评价和结果运用工作。
四是促进民生福祉有效保障。贯彻以人民为中心的发展思想，审计持续加大对重点民生资金和项目的监督力度。针对审计反映的重点民生实事、就业优先、职业教育、医保基金及社区养老等民生领域存在的问题，各地区各部门各单位积极全面整改，补齐民生领域短板弱项，进一步增强人民群众的幸福感、获得感。如，就业优先政策方面，就业补助资金已按要求筹集并拨付使用，没有按照规定使用的就业资金已全部追回或归还原渠道。再如，医保基金及“三医联动”相关政策方面，多支付的医保基金已全部追回，医疗机构取消药品加成财政补助全部拨付到位。
五是推动国有资产管理效能提升。按照省委省政府和省人大常委会有关要求，审计持续关注企业、金融、行政事业、自然资源等国有资产管理使用情况。国有资产审计整改工作在促进国有资产安全有效、管理规范等方面取得积极进展。如，省属企业国有资产方面，国企改革任务得到进一步推进，会计信息质量进一步提高，相关风险防控体系进一步建立健全。再如，行政事业性国有资产方面，相关部门、高校和市县进一步厘清产权归属，规范资产出租、处置程序，加强国有资产基础管理，切实提高国有资产绩效。
记者：为确保审计整改质量，审计机关都做了哪些工作？
答：围绕2022年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题，省审计厅协同相关地区部门单位采取多项有力有效措施，推动审计整改质量进一步提高、审计整改工作更加规范高效。一是印发整改通知和问题清单。将审计反映的所有问题及提出的建议全部纳入整改范围，并按责任单位逐一切分，形成问题清单，连同整改通知一并印发有关地区、部门和单位，要求制定切实可行的整改方案，逐项逐条明确主体责任单位和责任人，制定整改措施、整改标准和整改时限，严格对账销号，确保整改质量和效果。二是客观求实细化整改要求。将审计整改责任明确划分为被审计单位的整改主体责任和有关主管部门的监督管理责任，并结合具体问题成因、历史演变、整改难度等情况，按立行立改、分阶段整改、持续整改3种类型，分类提出整改要求。三是严格审计整改结果标准认定。将审计整改结果划分为已整改、正在整改、未整改3种情形，并具体细分了认定结果的程序和标准。牢牢把握“一个整改标准”，即见人见事见物、见文件见制度见成效；做到“四个不放过”，即审计整改责任不落实的不放过、审计发现问题不解决的不放过、审计整改不到位的不放过、长效机制不建立的不放过。四是强化审计整改督促检查。审计机关坚持全面督促与重点督察相结合，日常检查与专项审计相结合，核查认定与暗访突查相结合，坚决扛起督促检查整改的政治责任。将审计查出问题整改情况纳入年度审计项目计划，组织开展“回头看”专项审计调查，确保真整改、真见效。
记者：审计整改问题划分为立行立改、分阶段整改和持续整改3种类型，请再深入介绍一下这方面的情况？
答：为规范审计整改标准，提高审计整改的质量和效果，我省研究出台审计查出问题整改认定办法，客观求实细化整改要求，明确将审计查出问题分为3种类型。一是立行立改类问题。这类问题的整改期限一般为审计报告送达之日起60日内，主要是整改工作可由被审计单位独立完成、不涉及其他单位，或者需要其他单位配合的工作量少、难度小。二是分阶段整改类问题。这类问题的整改期限为审计报告送达之日起1年内，主要是被审计单位在整改工作中承担主要责任，但因整改情况较为复杂，或者需要其他单位配合的工作量较大、难度较高，可以明确划分为若干阶段进行整改。分阶段整改类问题涉及的被审计单位要制定整改工作方案，明确分阶段具体目标任务、完成时间节点等。三是持续整改类问题。这类问题整改期限为审计报告送达之日起3年内，主要是被审计单位在整改工作中承担主要责任，但是因问题存续时间长、成因复杂、涉及利益群体多，需要其他单位配合的工作量大、难度高，整改工作繁重。持续整改类问题涉及的被审计单位要制定明确的整改时间表、路线图，切实进行整改。
需要说明的是，分阶段整改和持续整改类问题，并不是一定非要到整改期满才整改完毕，审计机关在督促检查整改时是以早改快改为原则的。
记者：《审计整改报告》反映，还有少量问题尚未完全整改到位，请问后续将如何处理？
答：从整改情况看，确实还有少部分问题未得到及时纠正，主要是问题成因复杂、整改难度较大。对尚未完成整改的问题，有关地区、部门和单位已对后续整改工作作出安排，分类施策制定整改计划，明确整改方案，细化整改要求，压实整改责任，加强督查督办，建立健全制度机制，切实推动标本兼治。省审计厅将持续加大对未完成整改问题的跟踪督促检查力度，并将审计整改情况纳入以后年度审计项目内容，对敷衍整改、拖延整改等情况，依规提请有关部门追责问责。
