政策跟踪审计作为新时代审计工作的新要求，在审计工作中起着举足轻重的作用，但是由于政策跟踪审计具有政治性强、涉及面广、时效性强等一系列特点，且政策跟踪审计起步晚，目前尚未形成一套成熟的操作体系，造成审计人员在实施政策跟踪审计时经常感到无从下手，压力重重。
作为一名基层审计人员，结合工作实际，谈谈我对政策跟踪审计的理解。
一、对政策跟踪审计的理解和认识
习近平总书记在主持召开中央审计委员会第一次会议时就曾强调“要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度。”
实施重大政策跟踪审计是审计机关认真贯彻落实党中央、国务院对审计工作的部署要求，也是强化审计机关的政治机关属性的一大印证。通过重大政策跟踪审计不仅能发现并疏通政策执行不畅的堵点，也能及时发现并纠正体制障碍和制度缺陷。着力解决由于人为因素造成的重大政策措施落实遭遇棚架问题，因此落实好重大政策跟踪审计是一项长久的工作，它对于助推政府决策高效落地落实有着深远意义。
二、工作中的经验做法
（一）充分利用互联网资源。
1.搜索关键字查找各行业相关法规、制度、实施方案
政策跟踪审计涉及面广，专业跨度大，我们对于行业部门法规和各项制度掌握不到位，就会无从下手。因此在开展审计之前必须要利用互联网搜索关键字查找各行业相关法规、制度、实施方案。有了以上资料，就相当于握住了尺子，就能量化衡量各项政策跟踪工作落实情况。例如在对交通运输局“放管服”政策落实情况进行审计时，就需要自行查找学习《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等一系列规定制度，只有将各项制度烂熟于心才能知道什么是对什么是错。
2.搜索新闻稿，佐证各项政策落实情况
政策跟踪审计时效性强，及时掌握各部门工作进展十分必要。目前各单位对于宣传工作都很重视，很多单位有在互联网上发表新闻稿的习惯，我们可以搜索本地区某部门某项具体工作的关键字，获取相关新闻稿信息，对于获取各部门真实工作进展很有帮助。例如可以在网站上搜索某项重点工程开工的新闻，将其新闻发布时间与网上公开招投标时间、招投标文件签订时间、施工合同签订时间、物探报告出具时间等一系列文书时间相互比对，侧面印证是否存在应开工未开工，工程进展缓慢等问题。
3.查看部门公示内容，纵向横向比对工作进度
政策跟踪审计一般是核查各级政府部门对于国家大政方针落实情况，因此就有了纵向与横向比对的基础，因此我们可以搜索同一行业部门不同地区的完成情况。例如在“放管服”审计中，我们可以在“河南省政务服务平台”上切换不同地区，将省级市级以及其他县各项服务事项与本地区同一服务进行纵向比对，也可以将同一事项在不同时间点的办件量进行横向比对，从而发现是否存在进度缓慢、多收取资料、未实行新政策等一系列问题。
收集、利用行业部门内部检查评比结果
政策跟踪审计的目的是服务于国家政策落实到位，审计监督只是政府监督的一个方面，很多部门系统内部也会对各项政策落实情况进行省市县排名，（如：工商系统内部的涉企信息归集情况通报、三门峡地区“互联网+监管”工作通报）如果我们能掌握各行业部门系统内部检查评比结果，就能更客观、更专业地了解本地区政策执行中的进展情况。
及时征求被审计单位意见
在政策跟踪审计初期，存在时间紧任务大审计人员能力有限的种种难题，我们一般是采取边审边学的办法开展审计，对于某些专业性强的具体工作审计时，有时会造成对行业政策理解不到位，对政策掌握不精准。因此，及时征求被审计单位意见，对于纠正审计错误，防范审计风险有重大意义。如在对卫健委“放管服”审计过程中，审计人员依据《公共场所卫生管理条例实施细则》，发现卫健委在办理公共场所卫生许可时另外收取法定代表人身份证复印件。但征求被审单位意见后，被审单位提出《河南省公共场所卫生许可告知承诺管理办法》中规定办理公共场所卫生许可时需提供法定代表人或负责人身份证明，并且《公共场所卫生管理条例实施细则》中规定办理公共场所卫生许可时提供“省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况”。因此审计人员采纳了被审单位的意见，此项内容不作为问题反映。
创新思维方法，通过发放调查问卷了解政策落实情况
政策跟踪审计不同于以往的各项审计任务，具有事项更宏观、涉及单位更多的特点，因此不能在具体细节问题上投入过多精力，而是要提高站位，目光长远，从总体效果上对政策落实情况进行评价。因此科学设计调查问卷，统计办事群众的满意度，寻找政策落实过程中存在的问题和不足，才能较为客观的掌握事情的全局，为下一步的审计工作提供抓手和依据，进而疏通政策执行过程中的堵点、难点。
三、当前政策跟踪审计工作存在的主要困难和问题
（一）基层人员对政策跟踪审计仍然处于探索阶段，审计经验不足。
（二）缺少行业部门法规政策库，一方面导致基层行业部门对新政策的反映是“没听说过”、“不知道”。另一方面导致审计人员有时费了很大力气收集的政策法规资料依然不完整，形成审计风险。
四、建议
（一）鼓励审计人员在重大政策跟踪落实审计工作中创新思维方式，对于好的经验做法积极推广发扬，促进相互借鉴学习。
（二）建议建立行业部门法规政策库，为重大政策跟踪审计提供有力抓手。（起草人：索远 审核人：高朝晖）
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