编者按：新时代，国有企业内部审计工作面临着更高的要求。在国有企业建立总审计师制度，对于深化国有企业改革，完善企业内部管理体制，加强对内部审计的专业指导，增强内部审计权威性、独立性，提升内部审计工作质量具有十分重要的意义。近年来，一些国有企业对总审计师制度的建立进行了有益的思考和探索，取得了较好的阶段性成果。本报内审专刊特开设《总审计师谈》栏目，邀请部分国有企业总审计师对话交流，探寻实行总审计师制度的经验和思路，敬请关注。
记者：《审计署关于内部审计工作的规定》（2018年审计署第11号令）中提出“国有企业应当按照有关规定建立总审计师制度。总审计师协助党组织、董事会（或者主要负责人）管理内部审计工作”，如何理解这一举措？
刘力云：建立总审计师制度，是加强和改进国有企业内部审计工作的一项非常重要的举措。国内外很多企业都设有总审计师，负责领导企业的内部审计工作。当前，我国正在深化国有企业改革，国有企业应该按照《审计署关于内部审计工作的规定》，设立总审计师，完善总审计师的权限和职责。
在企业领导层专门设立总审计师一职，有利于加强内部审计工作，充分发挥内部审计的作用。主要表现在以下三个方面。
一是有利于提升内部审计的独立性。由作为企业领导的总审计师负责协调内部审计工作，规划内部审计工作，保障了内部审计不受企业内部其他部门和单位的干涉，有利于增强内部审计工作的广度和深度。
二是有利于提升内部审计工作的针对性和有效性。由于总审计师作为企业领导，能够参与企业的战略和经营决策，对于企业整体状况比较了解，在推动内部审计工作时，可以保证内部审计部门始终站在企业整体的角度，围绕企业战略的实现和风险管控的重点组织开展审计工作，提升内部审计工作的价值。
三是有利于推进审计发现问题的整改落实和审计结果的更好运用。充分发挥内部审计的作用，协调企业相关部门和单位就一些制度和控制机制上的问题进行深入研究，及时解决问题，完善控制。同时，内部审计机构发现的问题和提出的建议，也可以通过总审计师及时传递至领导层，内部审计结果因此得到重视和及时运用，有利于充分发挥内部审计在促进企业完善治理和风险管理方面的作用。
记者：新时代，我国国有企业的总审计师应该具备怎样的履职能力和资格条件？
刘力云：总审计师作为分管内部审计工作的领导，需要参加企业相关决策会议，负责推动和督促企业内部审计机构有效开展内部审计工作。在国外一些企业，总审计师是企业领导层中一个十分重要的职位，不仅要全面负责内部审计工作，还要及时向董事会和企业主要负责人报告内部审计工作情况，并对内部审计工作的整体质量负责。因此，总审计师不仅要符合一名企业高管的资格和要求，甚至在一些银行等金融机构，总审计师岗位变动，还要向银监会等监管部门报告。也正是由于总审计师岗位的重要性，对于总审计师也常常有“硬技能”和“软能力”等方面的要求。
我认为，我国国有企业的总审计师应该具备这样几个方面的能力和资格要求。一是要政治过硬，政治能力强，政治理论素质高，在大是大非问题上，始终能够保持头脑清醒，始终与党中央保持高度一致。二是熟悉国有企业的改革方向和要求，有丰富的企业管理经验，具有战略眼光和风险意识，是一名优秀的管理者。三是要熟悉内部审计的先进理念，对内部审计的角色定位有清晰的认识，具有全面领导和督促内部审计工作的能力和水平。四是要有诚实正直的品格，能够保持诚信廉洁，同时还要有判断问题、沟通协调解决问题的能力。五是要有一定的学历教育背景和知识结构，具有宽阔的视野和勇于改革创新、持续不断学习自我提升的品质。
记者：在您看来，国有企业的总审计师应该重点做好哪些方面的工作？
刘力云：一是建立健全内部审计制度，包括设置内部审计机构，明确内部审计机构的职责和权限等，完善内部审计的相关制度规定。
二是提升内部审计计划的针对性，确保内部审计计划围绕国家政策措施和有关规定在本企业的贯彻落实、企业战略决策部署的实施和风险管理、内部控制等开展审计。特别是网络时代，企业的IT治理、信息系统管理、网络安全等问题应纳入内部审计的视野和范围。
三是增强内部审计的能力，确保内部审计的质量。为内部审计机构协调充实业务骨干，配备满足需要的审计人员，并且制定措施保证内部审计人员具备相应的素质和技能，保持胜任能力。同时，要健全内部审计质量保证体系，确保内部审计工作的可靠性和权威性。
四是总审计师应结合本企业实际，严格按照要求及时向党组织和董事会，以及企业主要负责人汇报内部审计工作和结果。
（刘力云：审计署审计科研所副所长、中国审计学会副秘书长）
来源：中国审计报
